Tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ, đồng bộ để quản lý hoạt động quảng cáo

Sáng 6/9, tại Nhà Quốc hội, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội tổ chức Phiên họp mở rộng để thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo. Chủ nhiệm Ủy ban Nguyễn Đắc Vinh chủ trì Phiên họp.

Theo dự thảo Tờ trình của Chính phủ, việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo là nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển văn hóa; phát huy vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo của trung ương, địa phương trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về hoạt động quảng cáo. Đồng thời, tạo lập hành lang pháp lý đầy đủ đồng bộ, thống nhất để quản lý hoạt động quảng cáo, hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo phát triển; bảo đảm tính phù hợp, đồng bộ, không chồng chéo với hệ thống pháp luật khác có liên quan; nâng cao trách nhiệm, năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo; năng lực doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo, thúc đẩy các hoạt động quảng cáo theo hướng công khai, minh bạch, lành mạnh, vì lợi ích chung của xã hội…

Qua thảo luận, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo năm 2012 với những lý do được nêu tại Tờ trình số 350/TTr-CP ngày 04/7/2024 của Chính phủ; đồng thời cho rằng, việc sửa đổi Luật ở thời điểm hiện nay đáp ứng đầy đủ căn cứ chính trị, pháp lý, khoa học; góp phần thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển công nghiệp văn hóa, trong đó có ngành quảng cáo; khắc phục những tồn tại, hạn chế của Luật Quảng cáo; xây dựng thị trường quảng cáo ở Việt Nam phát triển lành mạnh, công khai, minh bạch, vì lợi ích chung của xã hội.

Tuy nhiên qua rà soát, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục nhận thấy, một số nội dung trong dự thảo Luật chưa thực sự thống nhất với một số luật có liên quan. Vì vậy, đ??? nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát bảo đảm sự thống nhất giữa quy định của dự thảo Luật với quy định của các luật khác có liên quan, trường hợp cần thiết có quy định khác trong dự thảo Luật này, cần nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định trong các luật có liên quan hoặc nghiên cứu phương án dẫn chiếu đối với những quy định lặp lại trong dự thảo Luật để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Về hoạt động quảng cáo trên không gian mạng, các ý kiến tán thành với việc bổ sung quy định cụ thể những yêu cầu mà hoạt động quảng cáo trên mạng và người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, người phát hành quảng cáo ở trong nước và ngoài nước tham gia hoạt động quảng cáo trên mạng phải tuân thủ để khắc phục tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo trên mạng thời gian qua. Tuy nhiên, đ??? nghị làm rõ một số vấn đề về: Thời gian chờ tắt hoặc mở quảng cáo trên mạng; xử lý vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài…

Về quy hoạch quảng cáo ngoài trời, dự thảo Luật quy định: “Đất đã được phê duyệt cho vị trí quảng cáo ngoài trời được sử dụng cho mục đích quảng cáo theo quy định của pháp luật về đất đai”. Về nội dung này, các đại biểu cho rằng, về những nội dung sửa đổi liên quan đến Luật Đất đai, đ??? nghị chỉ quy định: “Việc sử dụng đất để thực hiện các công trình quảng cáo thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai".

Nhấn mạnh thực tế hiện nay, tình trạng quảng cáo rao vặt vi phạm quy định của Luật Quảng cáo diễn ra phổ biến, làm mất mỹ quan đô thị, trong khi nhu cầu quảng cáo rao vặt cũng như sử dụng các dịch vụ của quảng cáo rao vặt như sửa chữa nhà cửa, điện nước, vệ sinh… trong gia đình của người dân là rất lớn. Do đó, các đại biểu đ??? nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu hoàn thiện quy định về quảng cáo rao vặt, về trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bố trí địa điểm để quảng cáo rao vặt, tạo hành lang pháp lý cho việc quảng cáo, rao vặt, vừa văn minh, vừa hiệu quả mà không gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị…

Về cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo (khoản 15 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 31), các thành viên Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục đ??? nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu để có quy định hợp lý trên cơ sở có căn cứ thuyết phục, bảo đảm an toàn của công trình quảng cáo, công trình lân cận và sự an toàn của cộng đồng nói chung….

Phát biểu kết thúc Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho rằng, hồ sơ dự án Luật cơ bản phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Tuy nhiên, đ??? nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện một số tài liệu của hồ sơ dự án Luật như đã trao đổi trong cuộc làm việc với Thường trực Ủy ban trước đó.

Cho biết thời gian để hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo còn nhiều, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh đ??? nghị Cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng các ý kiến tại Phiên họp thẩm tra sơ bộ hôm nay. Theo đó, với những nội dung mới, cần nghiên cứu thận trọng; quy định cụ thể, chi tiết hơn một số nội dung về hoạt động quảng cáo trên báo chí nhằm bảo vệ quyền lợi của độc giả, người xem, người tiêu dùng. Đặc biệt, trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật, cần lưu tâm đến các yếu tố về nguồn lực, kinh phí để đảm bảo tính khả thi của dự thảo Luật./.